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此文为都市家园在2007年向上海市政府天使基金管理委员会提交的年度述职报告的摘录。
政府目前没有为短租公寓的模式拿出一套管理方式,导致很多短租公寓的运营商事实上无法可依,无税可交。这样的经营必然是有风险的。由于短租公寓事实上提供的是住宿服务,但是和普通房屋中介并不一样,当然也有别于酒店旅馆行业。传统的房屋租赁是一个个分散的房东把房屋出租给一个个房客,房东出租的行为是个人行为,不可能通过工商来管理,并且也无法形成品牌,所以对管理部门而言,只要房东按照出租的金额去税务部门纳税,去当地居委会登记出租情况,协助公安部门让房客去派出所办理暂住证,就完成了全部的手续。而酒店行业是在开办的时候需要一整套复杂的流程,公安,消防,工商,卫生等等部门都需要开具许可,才能办理特种行业许可证。所以酒店行业一直有法可依,有税可交,相对来说,没有什么政策风险。
相对于这两个传统的行业来说,短租公寓的模式存在很大的政策风险。我们可以来做个明显的对比:房东,短租公寓服务商,酒店运营商三者的情况对比表
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单个房东 |
短租公寓服务商 |
酒店运营商 |
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行业 |
房屋租赁 |
无明确行业, |
酒店旅馆业 |
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工商注册 |
无须注册 个人行为 |
无法注册,非酒店,非中介 |
手续复杂,要求严格,但是只要符合要求可以注册 |
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税务 |
需要纳税,但是大部分房东没有履行,税务部门也没有有效的办法来监督 |
无法注册也就无法纳税。 |
正规纳税,发票正规 |
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房屋规模 |
1套-10套 |
1套-100套,大部分在10套-50套左右 |
50套-500套 |
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政策风险评价 |
几乎没有 |
很大。 |
没有。 |
为此都市家园和美国短租公寓的发展商仔细探讨过这个问题,以美国著名的Cooperate Suite 服务商Lenard先生为例,在30年前,他在美国的西雅图包租了246套公寓,全部用于短租服务,由于西雅图是个飞机之城-波音公司的总部就在这里。每年有大量的外地航空公司派团队来这里谈判购买飞机,由于购买飞机需要的是较长的一个谈判时间,加上人数较多,所以这些团队需要找个地方可以入住较长时间,并且最好是公寓的套房,可以晚上讨论问题,这个时候较大房型的公寓套间就非常受欢迎。Lenard先生就看准这个市场机会,他本来是一个房屋中介服务商,他很快组织了大量的房源提供给这些购买飞机的团队,刚开始为了避免风险,他只是游说房东来提供短租房子,自己只是挣佣金,但是他很快发现美国的房东一样不喜欢这样短租,因为房东没有精力来面对一年时间10个房客的局面,所以他开始包租房东的房子提供给这个团队,就这样他开始自己的短租公寓生意。同样在美国当时也没有这个行业,所以他们去当地政府部门探讨这个问题时,也没有人给他一个明确的说法。当时在美国鼓励创新行为,政府没有给他们的事业认为设置障碍,在政策层面来说,他的生意一直比较顺利。
所以今年,lenard先生在上海和我探讨这个短租生意时,鼓励我们积极和政府部门探讨这个行业存在的可能性,他举了一个列子,地产商为了符合投资人对于房屋投资的需求在上海兴建了很多小户型酒店公寓,大部分买房的人都不住,所以房源基本上都是在租赁市场上活动,同样也是出租,单个房东在出租,不如有一个公司集中包租后统一出租,并且可以让这个公司办理一个执照,给他提供发票,这样监督一个个房东来纳税就不如监督一个公司来纳税便利,并且统一管理,和公安部门联网,也便于政府部门的管理。我们可以通过一个表格来对比一下,我们以某店公寓为例子:(一共有1000套左右的公寓房,基本上有800套左右房子在租赁市场上活动)
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个人出租 |
公司出租 |
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税收 |
基本上99%的房东没有纳税的意识。能够逃的税基本上都逃了。 |
公司逃税风险大,正常情况下,再出租以后的税收基本上都能收到。 |
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流动人口管理 |
基本上没有人登记。本身国内这个暂住证政策就被人诟病,配合的人很少,也不符合人权的本来意义。 |
考虑采用和酒店管理方式一样和公安部门联网,采用严格登记制度,这样所有的情况公安部门都可以了解。 |
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物业价值 |
单个房东出租,什么房客都有,比较混乱,降低物业价值,对于物业管理者而言不是好消息。 |
同一品牌运作,商务客户为主,外籍人士也很多,提升物业价值。 |
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房东收益 |
房客不稳定,房东收益就不能明确保障,有房客突然中断合同的现象。加上没有登记管理制度,有很多不正派的房客入住这里,目前在有些酒店公寓就入住了大量的夜总会小姐,甚至吸毒人士。 |
公司统一包租,收益相对稳定,并且房东享受物业升值的收益。 |
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房客收益 |
同样,单个房东也有不讲信用的现象,并且没有服务,房客收益经常收到损害。 |
公寓统一经营,肯定提供服务,信誉有保障,房客收益也有保障。 |
我们可以清楚看到,有一个统一的公司来经营带来的好处是明显。无论是物业价值,房东,房客,政府管理部门来说都是一个好的事情。 所以短租公寓服务商应该积极和政府部门保持沟通,将这样的一个现状通报给政府管理部门,如果政府可以考虑允许公寓出租管理这样个行业存在,将会大大降低短租公寓服务商经营的风险,尤其对于上海和北京这两座城市在面对奥运会和世博会大量涌入的游客,如果只能通过兴建酒店的方式来解决入住问题,那么一旦这样活动结束后,将会有大量酒店面临倒闭结局,所以通过公寓出租的方式来解决这个问题也会是一个很好的出路。(www.9ems.cn) ,,
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